意甲

住房公積金聯網監管十年未果

2020-01-16 20:29:28来源:励志吧0次阅读

从2002年原建设部提出“全国住房公积金联监管”到住建部2012年再次提出到201 年6月,实现全国100个城市住房公积金联监控,已逾十年时间,但截至《中国经营报》发稿,住房公积金仍未能完成全国主要城市的联监控

在此期间,住房公积金领域“超标缴存”和“腐败弊案”频发北京、湖南、海南等地均发生住房公积金管理部门负责人挪用住房公积金发放而被纪检监察和司法部门惩处的案例201 年,陕西、 又相继爆出国有企业高管超标缴存住房公积金,享受特殊福利的丑闻

实际上,住房公积金的监管悖论已经显性化多年,只不过相比于社保监管、保障房分配等问题,其不见物理形态、专业性强等原因外,始终游离于公众舆论的焦点之外,然而,当2.1万亿元住房公积金的监管难题堪比社保基金之时,如何管好住房公积金早已成为一道难以作答的命题

难以编织的监管

“住房公积金这个问题很复杂,刚来建设部的时候,我甚至想过,住房公积金是不是应该由住建部来主管,是不是人民来管更合适,但是仔细论证后发现,还是有问题,所以,还是住建部来管”

这是住建部部长姜伟新此前在接受全国人大专题询问时,对有关住房公积金监管问题所做出的答复,足见住房公积金监管的复杂与困难对于2012年年底余额已经高达2.1万亿元的住房公积金,主政住建部的姜伟新在2011年就开出了解决方案,即住房公积金全国联

这并非姜伟新的“首创”2002年,时任原建设部部长汪光焘就曾明确提出,要求建立全国住房公积金联系统,通过技术手段对住房公积金的安全使用、缴存、余额管理等,进行统一监控,确保住房公积金的运转安全

2002年2月,原建设部在上海召开全国住宅与房地产工作会议,在该次会议上,原建设部主要负责人提出,将在当年开通全国住房公积金管理信息,对住房公积金实行全国联监控这个信息在各城市管理中心现有信息管理系统的基础上,实行全国联,使原建设部和各省可以通过信息,及时掌握和监控各地公积金管理中心住房公积金归集与使用情况,及时发现并处理问题

彼时,原建设部提出要求,各地要结合调整公积金管理机构,理顺管理体制,统一要求,积极做好建的各项工作,重点是调整规范现有管理系统,做好与省、部络节点的衔接,保证准确、及时传输

“但是当时只是开发了一整套系统,地方推进联开通的技术节点的工作,没有实质运转起来,后来,也就没有一个明确的说法,结果就是那一轮要求的联没有贯彻下去”

2008年,中央进行大部制改革,组建住房和城乡建设部,原来统一归结在住宅产业司的住房保障、住房公积金和房地产市场管理三项职能分离,新成立了房地产监管司、住房保障司和住房公积金监管司,后者专事住房公积金制度建设、管理和监管工作

三年之后,作为电子政务信息化工程的一部分,住建部“个人住房信息系统”在国家发改委得以立项,该系统包含“房地产和个人住权信息系统”、“保障房建设、分配管理系统”和“住房公积金监管系统”三个子系统,其中“住房公积金监管系统”由公积金监管司和住建部信息中心统一负责推进

按照住建部提出的要求,到2012年年底,应当完成首批100个城市住房公积金的联监控,但是,至201 年5月底,住建部尚未完成该项工作前后历经十年,两次立项推进的住房公积金联监控,仍然未果

地方的“小金库”

按照国家发改委批复给住建部的“个人住房信息系统”立项要求,“住房公积金监管系统”采取镜像技术,在地方住房公积金管理机构所使用的系统上设置前置镜像服务器,并在住建部设置数据机房和查询终端,最终保证地方对住房公积金的使用等信息,能够做到实时监控

“通过这个系统,地方管辖范围内的个人缴存信息情况、资金使用和支取情况、余额情况,都能够一目了然,而且是实时的,每一笔财务数据和信息的变化,在住建部都能看到”一位参与联监控系统的官员告诉

然而,恰是如此,这一联工作在地方遇到了颇大的阻力按照现行住房公积金管理体制,地方以年度为时间单位,根据住建部提供的模板,依据自身城市住房公积金的缴存和使用请款,逐个科目填写后采用直报的方式报送住建部,而后再由住建部进行汇总,得出全年时间内全国范围内的住房公积金使用、余额与缴存情况

这实际上给地方提供了较大的“运作空间”“我们比较重视每年上报的数据和上一年度上报数据的接续性,因为在没有联的情况下,我们上报的实际上就只是‘结果’,只要结果合规,部里面就不会提出太多的质疑”内地某地级市住建局的官员向解释

以时间单位上报统计结果数据给地方提供了将近以“年”而计的住房公积金运作空间,在结果上报之前,地方可以在非监管的条件下,对住房公积金进行调取和使用,只需在上报时按期归还到账即可

在这样的情况下,例行审计成为对地方住房公积金监督的唯一手段通过例行审计,湖南、北京相继被查出不同级别的住房公积金管理官员非法挪用住房公积金的问题,并均有官员因此获罪

2009年1月1 日,湖南郴州住房公积金管理中心原主任李树彪特大贪污、挪用公款案进行二审宣判,李树彪二审被判处死刑此前,李树彪被审计查出贪污近1亿元住房公积金款项用于境外赌博,导致资金出现损失2010年,北京市住房公积金管理中心朝阳区分中心原主任刘毅被检查部门带走,其任职期间先后挪用总计近9000万元住房公积金,用于自己实际控制的房地产公司充当过桥贷款

“如果挪用的资金最终归还,且在挪用期间没有例行审计或者监管的话,这种挪用的行为是很难被发现的”一位前任原建设部官员称,但是恰是因为这些挪用,才为住房公积金累计了巨大的风险

近年住房公积金案件一览

兰州市住房公积金管理中心原主任陈其明案

判决有期徒刑17年

2006年8月2日,兰州市中级人民法院认定,兰州市住房公积金管理中心原主任陈其明单独或伙同他人挪用公款1.17亿元,受贿64. 万元;中国(,,,)兰州铁路支行原副行长王景旭单独或伙同他人挪用公款1亿元,受贿21. 万元;甘肃女老板王秀芝伙同他人挪用公款1亿元,行贿24.9万元法院一审以陈其明犯挪用公款罪判处有期徒刑10年,犯受贿罪判处有期徒刑10年,并处没收个人财产10万元,决定执行有期徒刑17年,并处没收个人财产法院以王景旭犯挪用公款罪判处有期徒刑10年,犯受贿罪判处有期徒刑10年,并处没收个人财产5万元,决定执行有期徒刑14年法院以王秀芝犯挪用公款罪判处有期徒刑7年,犯行贿罪判处有期徒刑2年,数罪并罚判处有期徒刑8年

北京住房公积金管理中心朝阳分中心原主任刘毅案

判决有期徒刑1 年

刘毅在任朝阳分中心主任期间,刘毅的身份“复杂”是彼时地产圈内核心都了解的情况:除主任这一公职之外,他还是北京鸿浩志房地产投资咨询有限公司(下称“鸿浩公司”)、北京浩利鸿房地产开发有限公司(下称“浩利鸿公司”)的实际拥有者,这两家公司都设立于10多年前

不过,当时商品房市场尚属初创阶段,刘毅承揽的项目在销售之初便遇到了困难,少有购房者购买此时,面临各方压力的实际控制人刘毅想到了自己辖下管理的住房公积金,以虚构“购房预付款”的方式,他陆续将400多万元的住房公积金以“购房款”的名义,打进鸿浩公司的账面,而实际上却根本没有这些购房行为

1999年,同为刘毅实际控制的浩利鸿公司获得了西坝河东里小区的开发权,遇到同样困难的刘毅“故技重施”,由该公司总经理张丽“操刀”,编造虚假购房申请贷款,支取朝阳区辖下的住房公积金,这一次,刘毅胃口大增检方掌握的证据表明,刘毅总计四次将住房公积金账户上的资金注入浩利鸿公司,而且周期颇长——横跨2000~200 年 年时间,总计挪用资金高达8680万元

湖南郴州住房公积金管理中心原主任李树彪案

判决死刑

曾任湖南省郴州市住房公积金管理中心主任的李树彪,非法占用住房公积金并企图非法占为己有,郴州市检察院于2009年1月1 日以贪污、挪用公款罪名,向郴州市中级人民法院提起公诉李树彪案同案被起诉的共有9人,涉案总金额高达1亿多元

据郴州市检察院介绍,李树彪案立案侦查始于2004年1月当时,郴州市检察院接到群众举报,称李树彪常去澳门赌博且一次下注数额较大检察机关经过一年多的工作基本摸清了李树彪涉嫌犯罪的事实李树彪从1999年至2004年1月,利用职务之便,先后作案44次,犯罪金额达11801.5万元一是涉嫌贪污公款5848.9万元其中5517万元,是李树彪伙同他人,用虚假的单位名称、伪造的公章和借款材料非法占有的另外,在大量被挪用公款未归还的情况下,李树彪在广州等地购置了价值 1.9万元的房产、车辆,使用他人名义登记,案发后,他极力隐瞒这些财产,并企图非法占为己有二是涉嫌挪用公款5952.6万元这些都是李树彪利用职务之便,用住房公积金管理中心的单位存款作抵押、质押担保获取的“银行贷款”,或者是与他人串通,从郴州市住房公积金管理中心获取的“政策性住房公积金委托借款”李树彪将这些被挪用的公款用于非法活动,或者用于其他营利性活动,或者个人挥霍李树彪贪污、挪用的公款,案发时尚有7747.5万元未退还

06:54 绾虫柉杈惧厠缁煎悎鎸囨暟 鏈?? 鏃ワ紙鍛ㄥ洓锛夋敹鐩樹笅璺??.95鐐癸紝璺屽箙锛??.07%锛屾姤58.....

当前人气:0

06:5 [褰姣忓ぉ鍜ㄨ]

当前人气:0

06:51 1.1.鏈挱涓荤嫭涓??棤浜岀殑'鐩樺墠澶х洏鍒嗘瀽',姣忔棩寮??洏鍓嶈鍒掑綋鏃ュぇ鐩樻柟鍚戝強鍏.....

当前人气:0

06:51 鐩墠琛屾儏涓嶆槸鐗瑰埆濂藉仛锛屾瘡澶╁氨閭d箞鍑犲崄涓釜鑲″弽澶嶆悘鐪肩悆锛岀湅璧锋潵娑ㄧ殑杞拌.....

当前人气:0

06:50 缇庝笢鏃堕棿 鏈?? 鏃??6锛??0(鍖椾含鏃堕棿 鏈??4鏃??4锛??0)锛岄亾鎸囪穼4.72鐐癸紝鎴??......

当前人气:0

06:47 銆愭姇璧勮祫璁??鎹獟浣撴姤閬擄紝鎴戝浗鑷富鐮斿彂鐨勫楠ㄩ鏈哄櫒浜篎ourier X1杩戞湡.....

当前人气:1

06:42 鏂拌偂鐢宠喘锛??缇庤鍗庣瓑 鍙柊鑲??鏈??4鏃ョ敵璐紝 缇庤鍗庣敵璐唬鐮侊細7 25 8锛??.....

当前人气:0

06: 6 娴峰埄杩戞湡杩樹細瑙佸埌12鍏冧互涓娿??浣嗕細鏈変竴涓緝闀挎湡鐨勮皟鏁达紝寰呰皟鏁寸粨鏉燂紝閲嶆柊.....

当前人气:0

维生素D不能和什么同服
重庆治疗包皮包茎费用
进口原研他达拉非效果怎样
分享到: