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金海燕同工同酬不能只有原则没有细则

2019-09-12 18:12:08来源:励志吧0次阅读

金海燕:同工同酬不能只有原则没有细则

营口港务集团董事长高宝玉代表认为,制定“同工同酬”实施细则,对于建立和谐稳定的劳动关系,提高劳动者劳动积极性,促进经济社会发展,具有重要意义。(3月8日《人民》) 同工同酬作为按劳分配原则的具体体现,几十年来不仅被认为是社会主义分配的一项根本原则,而且也为我国的劳动法和劳动合同法所明确规定,成为劳动者与企业单位确立劳动关系时的一项基本原则。劳动法第四十六条明确规定:“工资分配应当遵循按劳分配原则,实行同工同酬。”即使作为被派遣的劳动者,劳动合同法第六十三条也明确规定:“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。”然而,同工同酬只有原则,没有细则,因此在一些企业里,正式工与合同工、派遣工在干同样的工作,用同样的办法进行考核,完成同样的任务,但不论工资、福利,却有着天壤之别;学校里同样在教书的老师,甚至因为勇救学生而负伤、被大家称赞为“最美教师”的张丽莉,也曾经因为她没有教师编制而与其他教师同工不能同酬;至于在全国人代会讨论时,流下眼泪的环卫工人代表孙国庆,哽咽着说的环卫工人“工资实在很低很低”,恐怕也是指的是没有编制的环卫工,否则,不久前某地招聘环卫工人,不会出现很多本科大学生甚至硕士生争相报考的热闹场面,唯一的原因是这次招聘的环卫工人有编制,工资待遇远远超过无编制的合同工。 由此可见,同工不同酬的事实,不仅存在于用工方式的多元化的企业里,也存在于各行各业,包括一些事业单位甚至政府机关,出现这种社会不公的原因,有其一定的复杂性,既有用工方式不同的原因,也有国有企业工资总额、事业单位编制限止等多种原因。因此,要使同工同酬成为社会普遍的现实,决不是一个针对派遣工的文件所能解决问题的,更不是一句“遵循按劳分配原则”就能实现的,需要一个全面实行同工同酬的执法细则,明确规定不同用工方式的劳动者,达到什么条件可以称为“同工”,应该执行什么样的“同酬”,使劳动者维权时有法可依、执法者执法时有法可查。任何一个法律或者制度,如果只有原则而没有一个实施原则的细则,这样的法律或制度恐怕都会成为一轮水中月、一朵镜中花。因此,高宝玉代表希望国家相关部门尽快颁布出台“同工同酬”实施细则,从制度上明确“同工同酬”的具体内容,规范“同工同酬”的适用范畴,细化“同工同酬”的操作方式,应当得到相关部门的积极反应,并且有所行动。 有人或说,要真正实现同工同酬的目标,还需要等待整个分配制度改革方案的出台。其实不然!分配制度改革,是一个巨大的系统工程,譬如公务员的工资应当保持怎样的水平、国企高管的薪酬应当怎样安排,改革的红利怎样更多的倾斜给普通劳动者等等,需要认真调查研究,才能明确方向、制定措施,然而,同工同酬却是分配改革中早就形成共识,目标明确、法律依据充分,只需有一个规范化的执行细则,就有可能推动各类用人单位逐步执行到位,而且制定这样的细则,也有利于探索分配制度改革走向社会公平公正,积累宝贵经验。 金海燕

:罗莎)

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